党务公开

衡阳财经工业职业技术学院党的群众路线

教育实践活动党委领导班子专题民主生活会情况通报

根据《学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的整体安排，我院党委按照市委的部署要求，在充分准备的基础上，经市活动办的同意，于2014年8月5日集中利用一天时间，召开了领导班子专题民主生活会。这次专题民主生活会，在省委、市委督导组的精心指导下，经与会班子每个成员的共同努力，开得很成功，达到预期目的。现将院党委领导班子专题民主生活会情况通报如下：

一、会前准备工作

为了开好专题民主生活会，学院党委主要抓好以下工作：

一是精心制定工作方案。结合上级要求和班子实际，学院教育实践活动领导小组办公室制定并完善了《学院党委领导班子专题民主生活会工作方案》，确定了此次专题民主生活会的主题、重点解决的问题、时间安排及会前会后工作等。方案得到市委督导组和市委教育实践活动领导小组办公室的审核通过。

二是进一步听取意见建议。通过面对面谈心、走访师生群众、召开座谈会、发放征求意见函、校内设置意见箱、开通网上意见箱等形式，广泛征求主要部门负责人、党员干部、民主党派人士、师生群众和离退休老同志的意见建议。全院征求到意见建议共162条，最终梳理后为136条，其中学院领导班子“四风”方面意见建议18条。

三是坚持学习不放松。学院领导班子共带头开展了4次集中学习，学习时间5天。进一步学习党章和习近平总书记一系列重要讲话，学习各级教育实践活动工作会议及省、市委领导讲话精神，班子成员通读《论群众路线——重要论述摘编》等5本学习材料，作了不少于5000字的笔记，观看《苏联亡党亡国20年祭》等教育片，开展“学习弘扬焦裕禄精神，践行三严三实”专题学习等活动，并到联系的系部讲授了不少于1堂党课，参加了“入党为什么、为党干什么”三个大讨论活动。通过学习，班子成员统一了思想认识，提升了开展批评和自我批评、开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。

四是广泛开展谈心交心。党委班子成员之间按照中央、省委、市委活动办的要求深入开展谈心交心活动，互相征求意见建议。每个同志都能做到坦诚沟通、深入交流、消除思想隔阂，增进团结，互相帮助，共同提高。班子成员之间相互提出批评意见共298条，意见清单获省委、市委督导组与市委活动办的审核通过。

五是高质量撰写对照检查材料。学院党的群众路线教育实践活动办对征求到的意见或建议进行归纳、梳理，将意见和建议向领导班子及成员予以反馈。学院领导班子和成员认真撰写对照检查材料，查摆遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项、省委九项、市委十条规定精神的情况；反思“衡阳破坏选举案”；查摆“四风”方面存在的问题；深刻剖析存在问题的原因；有针对性地提出整改措施和努力方向。省委、市委督导组与市委活动办逐一把关审核，提出修改意见。经过多次修改、数易其稿，我院党委班子和成员的对照检查材料，最终获得审核通过。

二、会议召开情况

8月5日，学院党委领导班子专题民主生活会在学院办公楼第二会议室召开。学院党委班子11名成员全部参加了会议。学院非党院领导、纪检监察室正县级干部、组织人事处分管组织工作的副处长等3位同志列席会议。省委驻衡阳市督导组副组长、省纪委副厅级纪检员、省监察厅副厅级监察员黄东海及省委督导组的其他成员，市委活动办综合协调组副组长、市委组织部部务委员、基层办主任陈国辉，市委督导第20组组长、市委党校原校长范定生及市委督导组其他成员，市纪委案件审理室主任申响信等领导到会指导。会议紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会和省委书记徐守盛指导衡东县委常委班子专题民主生活会等重要讲话精神为指导，重点是落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题。会上，首先由党委书记邹国富汇报党委领导班子专题民主生活会前期准备工作情况，并代表学院党委班子作对照检查，班子成员“对号入座”认领班子问题中与个人有关的意见。然后，党委书记邹国富带头开始聚焦“四风”进行深刻检查和自我批评，其他10位同志逐个深入开展批评；其他班子成员一一开展自我批评和相互批评。会议坚持以整风精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，切实达到“红红脸、出出汗、排排毒”的目的，体现出以下特点：

一是自我批评敞开胸襟。班子成员敢于自我揭短，检查自己不遮掩问题、不回避矛盾。每个成员的对照检查材料都不少于5000字，最多的将近10000字，确保材料见人见事见思想。大家在报告遵守党的政治纪律、执行中央八项、省委九项、市委十条规定情况的前提下，普遍联系自己的思想实际、岗位职责和工作经历，紧扣“为民、务实、清廉”的主题，紧扣师生、群众反映的意见，从具体事例入手，深入查摆自己“四风”方面的突出问题，深刻剖析自己在世界观、人生观、价值观以及权力观、事业观、群众观等方面存在问题的思想根源及危害。如：党委书记邹国富在剖析自己在享乐主义方面存在的问题谈到：“思想滑坡、精神懈怠。随着年龄增长，工作岗位调整，思想认识上只求过得去，不求过得硬，缺乏进取精神。经验主义较为严重。从机关到学校工作后，没有尽快转换角色，吃透学校情况，指导好工作。每次会议都强调按惯例应怎么办”。院长陈春泉在剖析自己在官僚主义方面存在的问题时谈到：“自以为是，脱离群众。有时拍脑袋作出决策，造成决策失误。本位思想严重。对思想政治工作没有引起足够的重视，没有很好履行领导职责。在平时工作中经常流露出重业务、轻政工的思想和行为。平时与班子成员和教职员工谈心交心不够，对员工的思想脉搏把握不准，思想工作做得不够到位，存在脱离群众的现象”。党委副书记廖三宁在剖析自己在形式主义方面存在的问题时谈到：“工作作风上存在形式主义。布置工作和检查工作时，更多地讲究形式而不求实际效果。在与系部处室交流中形式多于内容。例如把主要精力用在制定工作计划、调研提纲上，而不是十分注重解决教育教学质量方面的问题。到系部时走马观花看一看，随便找几个人聊一聊，完成任务了事”。纪委书记刘荣策在剖析自己在奢靡之风方面存在的问题时谈到：“勤俭节约、艰苦奋斗的精神有所下降，在办公室缺乏随手关灯意识，对食堂就餐剩下饭菜倒掉不心疼。在人情消费方面爱面子，讲形式，存在铺张浪费。以前参与了一些对口公务接待，有时讲面子排场，对个别接待超标准现象未予抵制。”

二是批评他人掏心见胆。大家坚持开宗明义，不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”，把话放到桌面，有一说一、有二说二、不夸大也不缩小。班子成员相互提醒批评，坚持用事实说话，抓住关键，直指问题要害，很有分量。如大家对党委书记邹国富的意见有：“高高在上，疏远群众。”“工作需克服官僚主义”、“上班自由散漫”、“衙门作风”等26条；对院长陈春泉的意见有“工作创新不够，措施不力，效果比较差”、“工作脱离实际、脱离群众”、“主观专断”、“决策拍脑袋、管得过多过死”等30条。对党委副书记廖三宁的意见有“追求形式热闹，说话空洞不实”、“工作浮躁，不扎实工作”、“不敢担当”、“疏远群众、脱离基层”等27条。对纪委书记刘荣策的意见有：“胆小怕事，不敢担责”、“工作没有作为”、“创新精神不够”、“检查工作时做表面文章”等27条；对党委委员李后生的意见有：“思想陈旧，改革不力”、“性格急躁，容易冲动”、“口号响、办事拖”、“思想滑坡，精神懈怠”等27条，对党委委员杨红的意见有：“胆小怕事，不敢作为”、“工作被动，按部就班”、“工作脱离实际”、“脱离群众，履职不到位”等26条。对其他班子成员的意见都在25条以上。

三是氛围坦诚增进团结。每名成员都以对事业、对同志、对自己高度负责的态度，见人见事见思想，不当老好人，不搞一团和气，出以公心、态度诚恳，讲心里话。整个会议充分反映出心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格，在党性基础上真正团结的精神风貌。

三、查摆的问题和根源剖析情况

（一）学院党委班子检查出4个方面主要问题

形式主义方面存在的问题。主要表现：一是存在浮在面上、不接地气的问题。在督导活动中，有些领导仅仅只是满足于带队到教室听听课，不按要求深入学生宿舍查看、到学生食堂就餐，不愿主动找师生了解情况，发现问题；有些领导干部要求下属务必参与“四联系（即联系班级、宿舍、困难学生、非党教师）”活动，但自己却藉口工作忙没时间，不与普通师生员工交流、沟通，不去聆听他们的心声，关心他们的疾苦。有的活动只图形式，表面热热闹闹，实际效果不大。如两个职教集团组建时轰轰烈烈，实际效果却乏善可陈，工作推不动。二是存在文山会海、不求实效的问题。工作布置与理论学习等，往往是满足于文件发一发，会上念一念，大家听一听，缺乏对实际情况了解的广度和深度，缺乏深层次的思考，对政策把握不准，理解不深，运用不够。

官僚主义方面存在的问题。主要表现：一是存在疏远群众的问题。对广大师生员工缺乏满腔热忱，与师生员工的关系不很紧密，说话、办事、处理问题不能进行角色转换，换位思考。二是存在不敢担当、不愿负责的问题。对一些深层次的关系学生和职工利益的繁难工作，不去进行细致的思考和研究，不愿与基层教职工去进行面对面的交流沟通。三是存在决策不民主、欠科学的问题。有时不顾基层实际和群众意愿，有时靠拍脑袋决策、拍胸脯表态；有时执行上级决定照本宣科，生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，不顾学院实际情况。四是团结协作不够。领导班子成员忙于各自分管业务，存在“各自为政”现象，主动与其他班子成员和其他职能部门协商不够。还有的班子成员缺乏大局观念和团队精神，遇到职能交叉，习惯性推诿扯皮，避重就轻，不敢担当，绕着走。

享乐主义方面存在的问题。主要表现：一是满足现状，进取心不足。领导班子成员中存在贪图安逸、进取精神差的情况，存在得过且过、满足于每年有点进步就行的现象。如在积极争取省、市各级部门及社会力量支持办学方面发挥主观能动性不够，争取资金和项目不多，学院建设进展缓慢。二是慵懒散漫，精神懈怠不振。班子成员中自由散漫的工作作风在一定程度上存在，锐意进取，攻坚克难，促进学院继续发展的劲头不足。学院专业发展严重失衡，文科做强和工科做大仍需要进一步改革创新，内涵建设任务仍然较重。三是思想守旧，改革创新不够。学院升格以来，班子齐心协力，促进了学院科学发展。但仍有些关系学院发展的重大改革和重大项目难以实施，在推动学院发展上思想不够解放，工作步子迈不开，抓落实做的不够。如校园建设规划较乱，校园面积十分狭窄，严重影响学院形象及发展。努力推动学院内部院系两级管理多年来一直没有大的突破进展，学院内部吃大锅饭、等靠要思想仍在教职员工中普遍存在。

奢靡之风方面存在的问题。主要表现：一是超标接待。部分班子成员在公务接待中没有很好地坚持原则，有时候碍于情面，存在浪费现象和超标准接待。有时对外接待陪同人员过多，用酒用烟档次也偏高。有的希望坐的车子好一点，出差住的条件优一点，接待客人标准高一点，还存在公车私用等问题。二是预算不严。没能很好的坚持勤俭办学原则，预算上对办公设备购置控制不严，办节办会办活动预算控制不太严。三是勤俭不够。近年来，虽然学院财务一直偏紧，但在控制经费支出，提高办学经费的使用效率方面的办法仍然不多。

（二）深刻剖析出问题根源及危害

理论学习欠缺，党性锻炼不够。我院领导班子及其成员不能够深刻理解和领会党的政治理论的实质内涵，理论学习的主动性和自觉性不足，学习的广度和深度不够，运用马克思列宁主义，唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够，致使关系学院发展的一些重要项目、重点工程推动不力。领导班子及其成员党性锻炼不够，不能有效利用好批评和自我批评这个思想武器，不能及时厘清领导班子及成员思想问题，反思班子及成员的行为，没有自觉主动地征求群众的意见，接受群众的监督；在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严，在一些事原则性的问题上立场不够坚定，执行相关制度不够坚定，解决一些作风建设方面存在的问题办法不多。

干事创业的劲头有所淡化，推动发展乏力。面对学院办学过程中遇到的客观实际困难，我院领导班子及其成员干事创业豪情，迎难而上、攻坚克难的决心有所减退，尤其在新形势下对推动学院创新发展方面思考不够，主动出击，破解学院发展难题的办法不多，一定程度上存在等、靠、要的思想。部分班子成员随着年龄的增大，干事创业的激情，敢闯敢拼的精神有所减弱，存在不求有功但求无过，安于现状的求稳心态。

群众立场不够坚定，宗旨意识不强。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重。具体事务挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。领导班子及成员虽然每年都拿出了一些精力和时间深入到师生一线，但一些具体问题、具体事例还停留在听经办人的汇报的层面，还没有真正做到沉下身子。工作浮在上面，听到、见到基层群众的心里呼声自然很少。因此，为人民服务、为师生服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，官僚主义、高高在上、脱离师生群众的习气出现了，对师生员工反映的情况处理不积极，师生员工与班子之间自然缺少了一种互相信任感。

艰苦奋斗的精神减退，严格自律不足。一是艰苦奋斗、敢于担当、勇于奉献的精神有所减退。班子中存在安于现状、不思进取、艰苦奋斗意识减退的问题。领导班子成员有时不注意勤俭节约，存在贪图方便、舒适的不良想法。二是严格自律不够。对党风廉政学习教育抓的不够紧，造成思想上有时还存在厌倦情绪，在学院内部制度建设和制度执行方面也还存在差距。

四、省、市督导组点评、指导意见

会议结束时，市委第20督导组组长范定生、省委驻衡阳督导组副组长黄东海对会议情况进行了点评，发表了重要讲话。

市委第20督导组组长范定生对学院的专题民主生活会给予充分肯定。他指出，这次民主生活会严格按照中央、省委、市委要求，对照党员领导干部标准，结合了学院实际，开得好，开得成功，达到了砥砺作风、锤炼党性、增进团结的目的。会议具有两个特点：首先，会前有充分的准备，学院班子在4次集中学习的基础上，以焦裕禄同志精神为标杆，思想认识高，问题找得准，思想谈得透，材料写得实。其次，会议有很高的质量，一是书记、院长坚持示范带头，直奔主题、剑指“四风”；二是班子成员的自我检查敢于直面问题，敢讲真话，不怕自我亮丑；三是相互批评既有辣味，又见真情，诚心诚意，动了真格；四是剖析原因触及灵魂，找出了病灶，挖出了根源，特别是针对“衡阳破坏选举案”的问题，能把自己摆进去；五是整改措施具体实在、有针对性，体现了真抓真改的决心。

省委驻衡阳市督导组副组长黄东海充分肯定学院本次民主生活会。他说，会议准备充分、查摆的问题很实、提出的整改措施很细。针对下一步工作，他提出三点要求：一是针对民主生活会提出的问题，特别是急、难、显、重的问题，要列出清单，确定责任人，制定时间表，制定方案，先易后难，先大后小，认真整改；二是要着力解决教职员工提出的问题，要让教职员工深切感受到民主生活会确实改变了领导班子的作风，心里想的问题得到了解决；三是着力解决学生反映强烈的问题，要认真梳理，逐步解决。要通过教育实践活动，党委班子的凝聚力、创新能力得到增强，工作热情、工作干劲更足，更快更好地实现学院的发展愿景。

五、我院教育实践活动下一阶段主要工作和整改措施

下一阶段，我们要着力做好三个方面的工作：一是把民主生活会的成果，进一步对照检查，专题研究，对相互提出的批评意见，明确责任人，制定具体方案和时间表，逐项细化，列出清单，一条条兑现、一项项落实；二要进一步加强班子的自身建设。要在教育实践活动中以身作责，率先垂范，做到政治自觉、学习自觉、行动自觉，确保各项活动高标准得到落实，收到实效；三要立行立改，认真做好后期整改工作，班子成员要以焦裕禄同志精神为标杆，对标制定整改措施。要吸收成果，把活动开展与学院各项重点工作紧密结合，尽快完善学院的治理结构和各项规章制度，圆满实现学院年初提出的各项工作目标。

针对院领导班子查摆的“四风”问题和师生、群众反映的突出问题，学院党委研究制定了以下五个方面的整改措施：

1．加强学习，沉下身子，力避形式主义

进一步深化政治理论学习，进一步坚定共产主义理想信念，进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线，勇于创新。

“四联系、四示范”活动要更高要求，实施更严的督查，确保活动不走过场、不流于形式；每一名班子成员要根据学院教育实践活动的统一安排，对口联系相应的党（总）支部和院属部门，开展“1+1”联点帮扶活动，参与并指导他们的工作；每学年班子成员还要为师生员工上课或讲座2次以上。在督导活动中，每天由一名领导班子成员带队，率有关部门负责同志深入课堂、宿舍、食堂、车间等，听一堂课、吃一餐饭、谈一次心，真心实意为基层群众解决困难和问题。

力戒铺张浪费，整顿文风会风。全院性工作会议一般不超过两个小时，重要工作会议一般不超过一天半。经验推介或典型发言每人一般不超过10分钟，会议一律不摆放花草，不制作背景版、拱门和汽球，也不在旅游景点开会。

2.深入师生，看轻位子，力改官僚主义

坚持问政于师生，问需于师生，问计于师生；坚持领导班子成员联系点工作形式；开展定期与不定期的交心谈心活动；深化学院效能建设，切实解决办事效率低下、办事推诿等问题。今年下半年推行人事制度改革与二级分配制度改革，试行全员绩效管理，逐步营造竞争向上的高效执行力文化。在选人用人方面，制定完善的聘用、晋升与降级制度，坚持以业绩说话、用能力评估、能上能下的用人导向，坚持以好的作风选人、选作风好的人。

3．奋发有为，挖掉根子，力除享乐主义

牢记艰苦奋斗的光荣传统，增强忧患意识和市场竞争意识，坚决克服贪图享乐、得过且过的思想，始终保持奋发有为的状态，群策群力，积极争取省、市各级部门及社会力量支持办学，努力完成学院的各项近期与长远发展目标。

加强班子整体合力，开拓思路。坚决克服畏难情绪，坚决根除慵懒散漫，精神懈怠的现象，增强班子整体合力，全力以赴争项目、抓管理。进一步解放思想，改革创新，做强文科，做大工科，加强内涵建设，实现专业平衡发展。努力推动学院内部院系两级管理，挖掉学院内部吃大锅饭、等靠要思想这个影响学院发展的根子。

4．厉行节约，过紧日子，力扫奢靡之风

落实党风廉政建设的有关规定和责任制。树立过紧日子、勤俭办事的思想。做好预算管理并严格执行，严控会风文风，力求把有限的资金和资源用在学院改革发展的刀刃上。落实职工群众监督机制。不断完善和规范党务公开和院务公开制度，使各项工作尽可能透明化、公开化。进一步完善“教育阳光服务平台”，更好地为师生员工解疑释惑、宣传政策、疏导情绪、化解矛盾、反映情况、处理问题。

5．健全规章制度，推进工作落实

进一步修订完善现有制度，今年9月底前出台学院新的制度汇编。加强制度的执行力度，班子成员要带头执行制度规定，充分听取和尊重各方面意见，不搞“一言堂”，防止个人说了算，用制度管人，将权力关进制度的笼子。班子成员要带头严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十条规定”，定期开展对照检查，对实施效果不好或不完善的地方及时改进，确保各项机制健全到位，落实到位。

学院领导班子决心以这次专题民主生活会为新的起点，切实抓好整改落实、建章立制的工作，坚定不移的践行群众路线，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，深入推进教育实践活动，务求取得实实在在的效果。