加强领导班子思想作风建设，推进校园
和谐稳定发展，建设名副其实省级示范高职院
——全院党员领导干部、培训班党课教材
党委书记 文福华
（2012年8月29日）
同志们：
正值全省教育系统加强领导班子思想作风建设的契机，我院组织开展新学期开学前的全体员工分类培训，上午院长春泉同志围绕师德师风建设、加强加快建设示范性高职院，作了一个很好的培训报告，下午我就加强领导班子思想作风建设，推进校园和谐稳定发展、建设名副其实省级示范性高职院这一主题对全体中层以上干部、辅导员作培训报告，进一步深入贯彻落实全省教育系统加强领导班子思想作风建设的部署要求，结合我院的实际情况，主要针对存在的一些问题不回避，不遮掩，有针对性的加强整改，加强开展建设活动，切实促进我院各级领导班子、领导干部思想作风的改善，并带动和促进全体员工队伍首先是干部队伍的思想作风的改善与提升。
一段时间以来，全省教育系统相继出现多起偶发负面事件，严重损害了教育系统的整体形象，干扰了教育事业的健康发展，影响了教育系统的和谐稳定，造成了恶劣的社会影响，很值得我们警醒和预防，对照反思。这些事件产生的原因是多方面的，在主观意识层面上，教育系统的某些领导班子和领导干部，明显存在政治意识淡薄、大局意识不强、责任意识弱化、法制意识缺乏等突出问题。在制度层面上，一些教育行政管理制度与运行机制还不够健全，不够科学、不够有效。在实际工作层面上，有的领导班子组织建设不规范、管理松散、作风漂浮。因此可以说，出现这些偶发事件，是个别部门和学校长期以来忽视思想作风建设的必然结果，反映出少数领导干部思想意识麻木，政治敏锐性不强，大局观念缺乏。主要还是缺乏起码的责任心，导致工作上不用心、不细心、不专心。还有近几年省教育厅严禁中职、高职学校买卖生源等，至今仍然屡禁不绝。这些都表明了少数领导干部的头脑中缺乏最基本的法制意识和依法办学理念，对于上级的政策和文件阳奉阴违，有令不行，有禁不止。还有一些事件就更为恶劣，暴露出个别领导干部以权谋私、贪污腐败，已经丧失一名共产党员的基本底红，忘记了自己是谁，也不知道什么事情能办、什么事情不能办。
这些事件，看似偶然发生，实则背后都蕴藏着相同的必然性，看似发生在工作领域和工作环节之中，但病根子是在思想认识和工作作风上，尤其是领导班子的思想认识和工作作风。因此，按照省教育厅和教育工委的部署，加强全院领导班子思想作风建设，这既是为了从根本上防范和避免类似事件发生，也是为了促进全院进一步强化责任，改进作风，内抓管理，外树形象，推进我院科学发展。下面，我就学习贯彻省教育厅、省委教育工委的会议精神，结合我院加强领导班子和干部队伍思想作风建设讲三点意见：
一、充分认识加强领导班子思想作风建设的重要意义
实践反复证明，办好中国的事情，关键在党，而搞好党的建设，核心问题是抓好各级领导班子的思想作风建设。近年来，学院发展总体、主流比较好，取得了显著的成绩。我院现在的良好发展局面，是上级正确领导和大力支持的结果，是广大教师和教育工作者艰苦奋斗的结果，也凝结着学院各级领导班子和领导干部的心血、智慧和汗水。但是，我们也要清醒地认识到，与上级的要求相比，我们的思想作风建设还存在着较大的差距：
一是抓领导班子思想作风建设的意识不强。不少同志对思想政治工作重视不够，意识不强，抓思想政治工作的氛围不浓，有些同志认为思想作风建设是“虚”的东西，抓了没什么用处，只要能应付得过去就行了。有些领导班子开会就事论事，不谈或很少谈思想政治工作。还有些党组织负责人对于思想作风建设怎么抓、抓什么没有基本的认识，没有认真落实思想政治工作的先导地位。
二是抓领导班子思想作风建设的措施不力。思想作风建设还停留在党务政工部门单打独斗的局面，没有建立起齐抓共管的工作机制；没有处理好思相作风建设与教育教学工作的关系，“两张皮”的现象比较突出。有的虽然制定了一些思想作风建设的制度和措施，但执行的力度不够甚至只写在文件上、挂在墙上应付检查；有些抓思想作风建设的思路僵化、套路老化、措施弱化，工作缺乏新颖性、针对性和实效性。
三是少数干部思想作风上存在的问题不容忽视。各级干部总体是好的，主流是好的。但是少数干部政治意识淡薄，政治敏锐性不强，对教育领域的一些复杂性、敏感性问题认识不足，预判不准。有些领导干部大局观念不强，把本部门、小集团的利益看得太重。有些干部严重缺乏责任感，思想懒惰，工作漂浮，心态浮躁。还有些法制意识缺乏，不按政策和制度办事，有令不行，有禁不止。有的律已不严，得用职务之便谋取私利，甚至搞权钱交易、贪污腐败。
以上这些问题，虽然只存在于少数干部之中，但潜在的危害很大，如果放任不管，任其蔓延，势必将严重削弱战斗力，破坏教育系统的形象。对此，我们一定要有清醒认识，居安思危，增强责任感和紧迫感，切实采取措施解决当前存在的这些突出问题，全面加强领导班子思想作风建设。当前，着重需要进一步提高以下几个方面的认识：
第一、建设省级示范校需要通过加强领导班子思想作风建设来推动。虽然我院示范校建设已经立项，但不能自我满足，安于现状，要注意从思想上、从规范上、从基础上、从深层面上作出艰辛努力，解决一些非常明显的问题。如进一步深入解决走提高质量为核心的内涵式发展道路的问题，解决重招生、轻培养，讲数量、不讲质量的问题，进一步明确定位创特色、创新发展、和谐稳定促发展的问题。
第二、维护校园和谐稳定，需要通过加强领导班子思想作风建设来保障。旧的深层次的矛盾和问题逐渐显露出来，新情况、新问题也不断产生。各种矛盾和问题叠加交织在一起，形势比以往更加错综复杂，这对于我们维护校园和谐稳定是一个巨大的考验。因此，必须切实加强学校领导班子思想作风建设，进一步强化使命感、责任感，切实履行职责，避免出现大的工作失误。
第三、办好人民满意的高职教育，需要通过加强领导班子思想作风建设来抓落实。经过排查和疏理，我院在教学管理、学生管理、后勤服务、行政管理方面还存在一些问题，已经制定相应整改方案下发到各系、各部门，对当前迫切需要整改的问题，已具体明确项目内容、责任单位和责任人。学院各级领导班子、各级党组织和各系各部门务必按照全省教育系统思想作风建设的要求，“用心想事、用心谋事、用心干事”，联系实际，举一反三，按照各自的分工和整改要求务必抓落实，切实提高学院的社会满意度和美誉度，以实际行动为示范学院建设作贡献。
此外，加强领导班子思想作风建设，也是出于对干部的关心和保护。干部出问题，不是在某一天或者因为某件事而突然产生的，而是平时的小毛病、小问题不断累积从量变到质变的。如果我们各级党组织平时能够把思想作风建设抓到位，对于干部身上的苗头性问题能及时提醒劝诫、批评教育，就能从源头上，或者从主观意识层面防范问题的发生。从这个意义上讲，加强思想作风建设，既是工作的需要，也是对干部的关心和爱护。
二、扎实抓好领导班子干部思想作风建设的关键环节
政治意识、大局意识和责任意识，一起构成领导干部的基本思想素质。从实际情况来看，凡是工作成绩比较突出的部门和单位，领导班子的这三种意识都比较突出。问题出得比较多的部门和单位，领导班子的这三种意识比较淡薄。
（一）要牢固树立政治意识。
我们的干部队伍，总体上讲，政治上是坚定的、清醒的，这也是多年来我院改革和发展保持正确方向、取得重大成就的重要保障。但是也要清醒地看到，我们的干部队伍也存在着淡化政治、政治上糊涂、甚至无视政治的现象，有的对贯彻党的路线、方针、政策和国家的教育方针不力，政令不畅，政治敏锐性不强，党性不纯洁，对事关教育改革发展稳定的一些全局性、战略性、前瞻性的重大问题缺乏认真深入研究，对突发事件和复杂问题缺乏预判、处理失误，出现问题后遮遮掩掩，不请示、不汇报。还有极个别的，在政治上、纪律上放松了对自己的严格要求，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀，有意无意放松了对自己的约束。领导干部如果在品行、道德、作风等“小节”方面放纵自己，就会越陷越深，做人做事失去起码的底线，最终失去党性、人性等“大节”，滑入违法乱纪的泥沼。这样的教训我们务必吸取。
（二）要牢固树立大局意识
大局就是整体、全盘，是整体局面和长远走势，以及由此带来的全局性要求。世界有世界的大局，国家有国家的大局，学校有学校的大局，互相区别又相互联系。大局意识，就是要善于看到这种区别和联系，以便正确决定自己的行动。在某些情况下，为了整体利益需要牺牲某些局部利益。为了长远利益需要牺牲某些眼前利益。无论个人和部门，都不能搞本位主义、部门保护主义，而应该牢固树立大局意识。只谋一已之利的做法，是不顾大局、不识大体的典型表现。注意避免党政不和、各自为政，丧失大局意识，不形成合力的现象。
当前，我院的改革发展正处在攻坚时期，许多矛盾和问题相互交织，一些深层次矛盾需要努力破解，不少新问题又急待解决。面对这样的局面，迫切需要我们的领导干部强化大局意识，统一思想、凝心聚力，共克时艰。从全国来看，为党的十八胜利召开创造和谐稳定的良好氛围，是当前最大的大局。学院各级领导干部都要自觉服从这个大局、维护这个大局，从大局出发，在大局中找准自己的定位、明确自己的责任，围绕大局开展工作，正确认识和处理个人与组织、下级与上级、局部与整体的关系，牢固树立和增强个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体的大局意识。
（三）牢固树立责任意识。
责任意识就是角色意识，就是要知道自己在整个发展链条中所处的位置和作用，自觉做好职权范围内的事。强烈的责任意识，是履职尽责的巨大精神力量，是做好工作、开创事业新局面的重要保证。我们的许多好领导、好干部、好班主任、好辅导员、好老师，都具有强烈的责任意识，考核督查结果有一本清楚的帐。大家都要好好发现和总结，宣传和鼓励，营造责任氛围。各级干部都应恪尽职守，具有强烈的责任意识和担当精神。我们工作中存在的问题，也往往与一些同志的责任意识不强、不负责任大有关系。主要体现在，作风漂浮，管理不严，工作不扎实、不深入，不能及时发现和解决工作中的矛盾和师生思想上的问题，缺乏服务意识。还有少数同志只想当官，不想负责，对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，问题越积越多，以致酿成大祸，造成恶劣影响。责任意识的缺乏和管理的混乱必然带来事故的发生。这都是我们需要警醒和预防的。
教育工作全部围绕人来开展，事事均无小事，事事牵涉大局，容不得半点马虎，出不得一丝差错。我们每一位领导干部要把自己的工作职责、任务、目标和要求牢记于心，时刻用心，处处留心。必须要用如履薄冰、如临深渊的责任感，认清肩上承担的责任，切实改变工作作风，把思想集中到干事业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，兢兢业业地完成自己的工作任务，不折不扣地履行自己的神圣职责，力争使每一个岗位、每一个环节的工作不掉链子、不捅篓子、不出乱子，确保我院和谐稳定发展，确保我院在教育强国、强省、强市的目标实现中履行使命和价值体现。
三、建立健全领导班子思想作风建设的长效机制
加强领导班子思想作风建设，根本在于取得实效。要从解决我院当前存在的突出问题入手，强化责任，落实措施，建立健全领导班子思想作风建设的长效机制，促进领导班子和领导干部进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，提升管理水平，树立良好形象，努力推动学院教育事业科学发展。
（一）要明确责任体系。
加强领导班子思想作风建设，是各级党组织义不容辞的责任。党要管党，首先要管好班子；从严治党，首先要从严管好干部。要把领导班子思想作风建设作为把方向、管大事的根本任务，作为管好班子、带好队伍、抓好管理、树立形象的重大举措来抓。要实行党委统一负责、部门齐抓共管、干部人人参与、一级抓一级、抓本级带下级的思想作风建设工作责任体系。学院成立领导班子思想作风建设领导小组，我和院长任组长，统筹协调领导班子思想作风建设。要强化书记的职责，明确书记是第一责任人，要按照领导班子思想作风建设的要求，部门和党组织的主要负责人自觉地抓，自愿地抓。分管领导要落实“一岗双责”制，既要抓业务，又要抓思想作风建设，如果所分管的部门领导班子出了问题，也要相应追究责任。
落实思想作风建设的责任体系，是巩固和提高行政执行力的重要保障。凡是思想作风建设抓得不到位的部门，思想认识上会出问题，工作作风上会出问题，行政管理上也肯定会出问题，行政执行力肯定要大打折扣。学院的许多规定和要求在有些部门总是难以贯彻落实，难以开创新局面。解决这个问题，首先要从落实思想作风建设的责任抓起，再不能容忍“有令不行”的现象发生，今后，凡是“有令不行”、“有禁不止”或者执行不彻底的，要么是思想认识有问题，要么是领导能力有问题，按干部分级管理的要求，该调离的调离、该撤职的撤职、该处分的处分。
（二）要健全管理制度。
好的思想作风是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。当前要着重建立和完善以下几项制度。一是建立学校工作定期巡视制度。定期对所属部门、所管干部贯彻执行党的教育方针政策、落实学院文件和会议精神，处理重大问题、执行民主集中制、选拔任用干部、勤政廉政情况进行监督检查。二是进一步完善评督考核制度。由评督部门牵头对各部门行政管理工作开展督导评估，重点评估行政执行力、领导力和师生对部门工作的满意度，督导评估结果作为绩效考核重要参考依据，进一步完善我院评督考核系统。三是建立领导干部约谈制度。我院根据层级负责制，由主要负责人以单独约谈或集体约谈的方式，对所属部门的主要负责人每年开展一次以上的正式谈话。四是健全问责机制。对院内发生的重大事故、负面事件和师生反响强烈的不作为、乱作为及时启动问责程序，对于存在的问题要一查到底，绝不姑息迁就，对于责任单位和个人要严肃处分，绝不偏袒护短。
此外，还要进一步健全教育管理制度，严格内部管理，尤其是要建立和健全并且严格执行在项目建设、资金分配和使用、教育教学、安全稳定、后勤和资产管理等重点领域和关键环节的制度。
（三）要落实工作机制。
领导班子思想作风建设是一项长期的任务。必须坚持不懈，紧抓不放，常抓常新。要坚持和完善长期以来在领导班子思想作风建设方面形成的好经验、好做法。比如领导班子和领导干部党性分析评议制度、党员干部交心谈心制度、党内民主生活会制度、民主集中制、领导干部联系基层单位和群众制度等，要继续完善执行到位。并且要在认真总结实践经验的基础上，进一步细化和完善相关规定，形成长效机制。今后，各级领导班子每年要召开一次以上加强领导班子思想作风建设为主题的专题民主生活会，各级领导干部要坚持过双重组织生活，各级党组织主要负责人要以领导班子思想作风建设为主题，每年为党员干部上一堂党课。
要特别注意运用好交心谈心制度和民主生活会制度来搞好领导班子的团结。搞好班子团结是领导班子思想作风建设的核心目标之一。一个班子只有搞好了团结，才能出生产力、出战斗力、出成绩、出干部。搞好班子团结，至关重要的一条是班子成员之间多交心通气，各级领导干部要充分利用交心谈心制度和民主生活会这两个制度性的通道消除误解、化解矛盾，疏通隔阂，从而相互欣赏包容，相互信任支持，真正做到工作上合力、感情上合弦、行动上合拍。
同志们，加强领导班子思想作风建设意义重大、形势紧迫，我们一定要认真贯彻落实好上级和今天的会议精神，全面加强领导班子思想作风建设，切实增强各级领导班子的凝聚力、感召力、战斗力，大力提升广大领导干部的思想素质、政策水平和领导能力，切实改进工作作风，为全面推进我院和谐稳定发展和示范校建设提供坚强保障和强大动力。
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