加强党风廉政建设 做好纪检监察工作
为学院又好又快发展提供有力保障
——中共衡阳财经工业职院第二次代表大会纪委工作报告
刘 荣 策
2014年4月22日
各位代表、同志们：
我代表学院第一届纪律检查委员会，向大会报告工作，并对今后的工作提出建议，请予审议。
一、过去五年的工作汇报
本届纪律检查委员会2008年7月产生以来，在学院党委和上级纪委的领导下，紧紧依靠全体师生员工，全面履行职责，扎实推进学院党风廉政建设和反腐败工作，为学院又好又快发展提供了有力保障。
（一）党风廉政建设责任制较好落实，工作合力日益增强
党委承担了主体责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，支持纪委履行职责；党政主要负责人亲自部署、过问、协调、督办党风廉政工作；领导班子其他成员实行“一岗双责”，承担了分管部门的党风廉政建设责任。
纪委构建了有效运转的工作网络，担负了组织协调和监督责任。协助党委将任务分解到学院领导班子每个成员和相关职能部门，层层签订《党风廉政建设责任状》；每年初在党务会上进行工作部署，平时进行组织协调、督促检查；将党风廉政建设作为党务工作和目标管理考核的重要内容；针对党风廉政建设中存在的问题，及时提出整改意见和建议。
各部门各负其责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。师生员工通过多种方式支持和积极参与，形成了反腐倡廉工作的良好氛围，工作形成了合力。
（二）反腐倡廉制度体系逐步完善，惩防措施不断强化
在上级有关制度基础上，党委制定了《党委领导下的院长负责制实施细则》和党委会、院务会议事规则等多项院内制度，纪委制定了党风廉政建设责任制、内部监督审计等方面的工作制度，本学期学院将对所有制度完成修订和归并，初步形成了较为完备的反腐倡廉制度体系。
认真查找廉政风险点，编制了学院重要岗位事项的廉政风险等级目录，共梳理职权41项，找出风险点120多个；制定了我院《关于推进廉政风险防范管理工作实施方案》，提出防控措施400余条，防控措施的有效性和可操作性不断增强。
（三）廉政教育和文化活动持续开展，思想防线进一步牢固
协助党委将反腐倡廉教育纳入总体工作部署，组织党员干部学习《廉政准则》、党的十八大报告和中纪委工作报告等；督促党员干部认真学习中央“八项规定”和学院作风建设等相关规定；多次邀请专家作法制、反腐倡廉专题讲座；组织廉政知识测试，听廉政党课，看示范教育和警示教育片，参观警示教育基地等。
会同组织、宣传、工会、团委、教学系部，开展了反腐倡廉宣传、征文、知识竞赛、文艺节目、书法、版报比赛和廉洁教育主题班会等活动，有效推动了廉洁文化进校园工作；积极开展廉洁文化课题研究，《构建高职院校廉洁文化的“四维空间”》获高校校园文化精品建设项目；2012年学院成功申报为“衡阳市首批青年廉政文化教育基地”。
实行中层以上领导干部述职述廉和重要事项书面集中报告制度；落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话制度；五年来，纪委先后对60多位干部进行了任职廉政教育谈话，6人诫勉谈话。
（四）监督保障作用有效发挥，上级和学院重要工作确保落实
认真做好上级部署的工作，进行监督检查，推动和保障落实。如：检查党（院）务公开、“三重一大”集体决策、党政正职“三个不直管”、重大项目向纪检监察部门报告等制度贯彻落实情况；组织开展“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查活动；对学院副处级以上领导干部执行“52个不准”的情况进行检查；开展治理“乱收费”、治理“小金库”、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、治理公务用车等专项整治工作；认真落实厉行节约要求，严控“三公”经费支出，整治奢侈浪费不良风气；组织党员干部清退上交红包礼金，纪检监察干部会员卡清退活动；组织学院政风行风民主评议；积极做好党员先进性教育、科学发展观、创先争优、“百乡千村万户大走访”、群众路线教育实践活动等相关工作。
围绕学院人才培养水平评估、文明高校评估、党建工作评估、学院基本建设、示范性高职院的申报与建设、控规扩区、学生公寓食堂回购、校园安全稳定、招生等中心工作，积极配合职能处室开展工作，及时跟进，做好服务，并会同组织人事、评督等部门，开展效能监察，检查督促考核，起到了服务和保障作用。
（五）重点监管基本到位，权力运行更加规范
加强了对管钱、管物、管人、管事的重点领域和关键环节的监管，每年参与招投标、合同洽商、工程建设、物资采购、进人招考、职称申报、项目评审等监督均在100项次以上。学院管理基本实现制度化，权力运行越来越规范，财务工作强化了预算管理，“收支两条线”规定得到严格执行；设备采购、基建招标等按制度规定进行；项目评审和科研经费使用公开透明；人事工作实行公开招考、集体研究；重大工程项目向上级纪委和检察院报告，实训大楼和新综合楼等均申报了预防项目；院务公开、党务公开更加规范。
（六）信访查处工作认真对待，师生利益得到较好维护
纪委常年设立信访举报电话、电子邮箱、意见箱，接待师生来访，对于群众反映和关心的重大问题都及时报告党委。坚持群众利益无小事，对实名的信访件都进行了回复或办结，对匿名的尽量核查，对不符真相的，也予以查实澄清。
重点查处损害师生和学院利益的行为及廉洁自律、师德师风方面的问题。对经查问题属实的，依规进行了处理，先后对6人诫勉谈话，给予1人警告、1人记大过处分。先后6次协助上级纪检部门，对举报我院学生收费、奖助学金发放、公务用车、招生等事项进行走访、调查，核实了情况，澄清了事实，维护了学院利益。4次配合公安、检察部门查案办案，采取预防措施，促进了学院和谐稳定。
（七）内部审计工作得到加强，职能作用进一步发挥
审计室与纪检监察室合署办公，协力做好相关工作，如：工程项目工作量审签、谈判纪要与合同会签、采购询价、工程预决算初审、干部任期经济责任审计、纪检查案审计、上报资料报表等工作，五年来会同基建后勤和财务部门对工程决算初审，累计审减额在数百万元以上，会同院采购办及使用部门进行市场询价、物资采购，为学院节约资金上百万元。去年学院公开招考录用了1名专职审计人员，人员力量得以增强，基础工作更加扎实。
（八）注重自身素质修养，努力提升工作水平
坚持按照“政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良”的要求，努力抓自身素质修养和工作水平提升。一抓学习，主要学习好上级的会议精神、纪检监察业务知识和工作技能等；二抓思想作风建设，要求纪检监察干部以身作则，认真履行职责，接受监督，严格执行各项纪律规定；三抓自身制度建设，建立和完善岗位职责、工作纪律等制度；四抓工作质量，认真做好上级和学院党委交办的工作，不走过场。五抓对外沟通协调，积极完成上级交给的任务，做好上传下达工作。六抓工作研讨，围绕学院中心工作和群众关注的热点问题，积极开展调查和理论研讨，撰写的《关于职业院校预防职务犯罪工作的几点思考》等三篇论文公开发表并获奖。
五年来，学院党风廉政建设和纪检监察工作取得了较好成效，被评为湖南省教育系统反腐倡廉建设先进高校、落实党风廉政建设责任制先进单位、纪检监察工作先进单位、反腐倡廉工作创新奖、衡阳市反腐倡廉建设先进单位、落实党风廉政建设责任制和宣教工作先进单位，连续七年被评为珠晖区预防职务犯罪先进单位，为学院发展提供了有力的保障。纪委全体同志深知，这是学院党委正确领导高度重视、全体代表和师生员工大力支持共同努力的结果，我们感激于心并将内化为工作的动力！
同时我们清醒地看到：有些党员干部对反腐倡廉建设和纪检监察工作认识不足；个别同志廉洁自律要求不严、“四风”等不良作风或多或少存在；预防和惩治腐败的措施有的地方还不够落实，某些制度执行力有待加强；执纪监督有的还不够到位；纪检监察基础性工作有待进一步加强等；这些问题和不足，有待我们在今后的工作中切实加以解决和改进。
二、今后的工作思路和建议
今后几年是学院改革发展的重要时期，学院纪委要贯彻落实党的十八大精神和中央对党风廉政建设提出的要求，围绕中心、聚焦主业、主责，着力抓好以下三方面工作：
（一）进一步推进学院惩治和预防腐败体系建设
要按照习近平总书记重要讲话和党的十八大精神，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，根据中央《工作规划》和党风廉政建设要求，制定实施细则，进一步强化措施，推进我院的惩防体系建设。
一是筑牢防线，深化反腐倡廉教育。对领导干部要加强党风党纪和廉洁自律教育，增强宗旨、法纪、廉洁意识；对重要岗位、关键环节工作人员要加强政策法规、工作流程和警示教育，预防职务犯罪；对任课教师、学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员要加强师德师风教育；要将教育和业务、管理、服务结合起来，培养党员干部高尚道德情操和健康生活情趣；要重视学生的廉洁自律教育，引导学生遵法守纪、诚信自律，使廉洁文化入脑入心。
二是扎紧笼子，坚持用制度管权管事管人并强化监督。要进一步完善管理制度、明晰工作责权和流程，做到有法可依有章可循；要强化对学院重点领域和关键环节的监管，特别是属于“三重一大”的事项，要严格按有关规定和程序执行；督促领导干部遵守廉政建设和作风建设各项规定，按要求报告个人重大事项；督促相关部门搞好教育阳光服务平台建设、进一步做好院务公开工作，保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权，维护师生利益；要加强对制度执行情况的考核，要进一步落实党风廉政建设责任制，追究违规违纪相关人员的责任，增强制度执行力。
三是用好锤子，保持惩治腐败的高压态势。要坚决查处损害师生和学院利益的行为，严肃惩戒各类违纪违规人员和腐败分子。坚持和完善“一案两报告”制度，将办案中发现的新情况新问题，采用警示教育和纪检监察建议书等方式，把查案的过程变成教育、整改和规范的过程。
（二）进一步发挥纪检监察工作的服务保障作用
纪检监察部门要紧紧围绕学院当前党的群众路线教育实践活动、党建工作评估、示范校建设、控规扩区、改革和制度建设、校园安全稳定等中心工作，认真履行职责，做好各项服务，提供有力保障。
一要积极投身各项中心工作，接受任务，献计献策、发挥参谋助手作用。
二要做好相关的服务，支持配合行政职能部门工作。如：做好基建招投标、物资采购询价、验收等环节和重大工程项目向上级纪委和检察院报告等方面的服务、跟踪、监督工作，及时反馈群众意见建议和工作中的问题，认真排查不稳定因素。
三要从政治上、组织纪律上保障学院重大决策和中心工作的贯彻落实。加强对中心工作实施情况的监督检查，严肃查处自由主义、阳奉阴违的行为，确保政令畅通，令行禁止。
四要从干部工作作风和效能上保障中心工作高效推进。要深入开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬焦裕禄精神，推进作风建设和师德师风建设，着力解决师生反映强烈的突出问题，坚持不懈纠正“四风”，自觉遵守中央八项规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项新规。要深化效能监察，严肃查处失职渎职、胡作非为、贪功诿过等行为，促进风清气正，提高工作效率。
五要从监督和责任追究等制度机制上保障中心工作目标的实现。要按照惩防腐败和现代治理的要求，加强制度建设，推进重要领域、关键岗位廉政风险排查和监督，充分发挥师生员工的监督作用；强化落实领导干部“一岗双责”，进一步完善考核和奖惩机制，强化考核结果运用。
六要努力创造和谐的内外环境保障中心工作的顺利进行。学院纪委要做领导与师生员工联系的桥梁，努力化解工作中的矛盾，为学院发展集聚正能量；要加强对外沟通协调，重大事项要主动向上级纪委、检察院等执纪执法部门和相关行政职能部门报告，争取他们的支持与理解，为学院发展创造良好的外部环境。
（三）进一步提高自身能力素质和工作水平
打铁还需自身硬，纪检监察审计部门要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，着力加强自身建设，不断提升综合素质。要正确把握职责定位，突出“严党纪、抓监督、反腐败”的主业主责，做到不缺位、不越位、不错位；作为构建惩防体系建设的职能机构，要大力开展调查研究，创新工作机制，改进工作作风，探索新的方法手段，努力提高工作成效；对纪检监察干部要严格要求、严格管理，同时要关心爱护和支持他们的工作；纪检监察干部要努力学习，不断提高政治素质、业务能力和服务水平，服务师生、真抓实干、秉公执纪，树立良好形象，肩负起学院党风廉政建设和反腐败斗争的使命。
各位代表、同志们，本次党代会为学院描绘了新的蓝图，新一届纪委一定会在学院党委和上级纪委的领导下，依靠全体党员干部和师生员工，努力工作，开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现党代会提出的奋斗目标作出新贡献！
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